Пояснительная записка

к докладу Главы муниципального района «Горшеченский район» Курской области Амерева Юрия Михайловича

 Настоящий Доклад подготовлен во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 года № 607 « Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (в ред. Указов Президента Российской Федерации от 13.05.2010 г. № 579, от 14.10.2012 г. №1384), постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». При подготовке Доклада использованы официальные данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области и отраслевых органов администрации муниципального района «Горшеченский район» Курской области.

1. Показатель «Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения» в 2014 году составил 201субъект. На территории района зарегистрировано 349 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них сельское хозяйство -70, розничная торговля и общественное питание - 236, транспорт и связь-35, здравоохранение-1, прочие-7.

2. Показатель «Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций» в 2013 году составил 36.9%. Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий за 2014 год составила 1378 чел. Планируется достижение к 2017 году данного показателя до 40,5%. Увеличение показателя обусловлено увеличением среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий.

3. Показатель «Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя» в 2014 году составил 77718 рублей, что на 62,4 % ниже уровня 2013 года. Уменьшение объясняется тем, что в 2011 году на территории района началось строительство крупного птицеводческого комплекса ЗАО «Курский Агрохолдинг», тем самым была задана высокая база сравнения. В 2014 году закончилось строительство первой очереди объектов ЗАО «Курский Агрохолдинг» (10 объектов). В 2016-2017 гг. планируется увеличение объемов инвестиций в связи с началом строительства второй очереди объектов птицеводческого комплекса.

 4. Показатель «Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района)». Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории района увеличивается за счет ввода в оборот земельных участков государственная собственность на которые не разграничена. В 2014 году доля составила 91 %.

 5. Показатель «Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе» в 2014 году составил 77,8 %. По результатам работы за 2014 год из 9 действующих сельхозпредприятий, два предприятия (ЗАО "Курский Агрохолдинг» и СПК им. Фрунзе) имело отрицательный финансовый результат. Все остальные закончили год с положительным результатом. В 2015 – 2016 годах предполагается рентабельная работа всех сельскохозяйственных предприятий.

6. Показатель «Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения» в 2014 году составил 68,4%. Входе проведённой в 2014 году инвентаризации протяженности дорог по муниципальным образованиям Горшеченского района составила 471,7 км, в том числе не отвечающих нормативным требования 322,6 км. Снижение показателя обусловлено проведением текущих ремонтов автомобильных дорог общего пользования. В плановом периоде планируется снижение доли не отвечающих нормативным требованиям дорог путём проведения ремонта за счёт средств бюджетов муниципальных образований района.

7. Показатель «Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района)» в 2014 году составил 3,5%, что на 0,2% ниже, чем в 2013 году. На территории района осуществляет перевозки МКУ «Управление хозяйственного обеспечения» и частные лицензионные перевозчики. Показатель уменьшился в связи с открытием в 2014 году дополнительных маршрутов в с.Отрада, с. Ровное. Пассажирские перевозки осуществляются и железнодорожным транспортом. В планах на 2015 – 2017 годы ожидается снижение до уровня 3,0 %, что обусловлено снижением численности населения в населённых пунктах вызванного демографической ситуацией и миграционной убылью.

 8. Показатель «Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников». Темп роста среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям и некоммерческим организациям в 2014 году составил 119,8 %, и ожидается в 2015 году 104,9%, в 2016 году – 106,0%, в 2017 году - 104,3%.Увеличение за счет того, что на территории района осуществляют свою деятельность сельскохозяйственные предприятия и птицеводческий комплекс ЗАО "Курский Агрохолдинг". В соответствии с реализацией мероприятий Указа3 Президента РФ № 597 от 07.05.2012 г. "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, муниципальных образовательных учреждений, учителей муниципальных общеобразовательных учреждений увеличивается.

9. Показатель «Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет» в 2014 году составил 35,7%, что на 4,4 % превышает уровень 2013 года. В 2014 году показатель увеличился за счет открытия 4 дошкольных групп. В плановом периоде к 2017 году планируется увеличение показателя до уровня 56 % году за счет увеличения численности детей уже в имеющихся группах, а также планируется создание групп предшкольной подготовки.

10. Показатель «Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет». В районе отсутствует очередность в дошкольные образовательные учреждения.

11. Показатель «Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений» в 2014 году равен 0.

12. Показатель «Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам» в 2014 году составил 97,8%, так как 2 выпускниками не были сданы ЕГЭ. В 2014-2016гг планируется данный показатель увеличить до 100%, благодаря улучшению качества оказания образовательных услуг.

13. Показатель «Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений» в 2014 году составил 2,2 %. Администрацией района будут проводиться мероприятия по улучшению качества подготовки к государственной итоговой аттестации выпускников, а именно: использование новейших педагогических технологий, интернет-ресурсов, квалифицированных педагогических кадров4 (ежегодное повышение квалификации), что приведёт к 100%-й сдаче учащимися ЕГЭ.

 14. Показатель «Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений» в 2014 году составил 80,0%, что на 5% превышает уровень 2013 года, что объясняется проведением модернизации школ и приобретения нового, современного оборудования. В плановом периоде в связи с приобретением нового современного оборудования к 2017 году данный показатель возрастет до 92 %.

15. Показатель «Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений» в 2014 году составил 14,3 % увеличение показателя  связано с признанием 1 школы аварийной и 3 школы требовали капитального ремонта.    

16. Показатель «Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях» в 2014 году составил 86,08%, что на 2,8% выше  уровня 2013 года. В плановом периоде ожидается увеличение данного показателя до 95%, за счет следующих мероприятий: улучшение питания и медицинского обслуживания в школах; увеличение количества часов для занятий физкультурой и спортом. Данные мероприятия благотворно скажутся на состоянии здоровья учащихся.

 17. Показатель «Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях». В районе нет муниципальных общеобразовательных учреждений обучающих детей во вторую (третью) смену.

18. Показатель «Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях» в 2014 году составил 139,3 тыс. рублей, это объясняется увеличением стоимости ТЭР, проведение модернизации школ и уменьшение численности обучающихся способствует увеличению показателя

19. Показатель «Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно- правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы» в 2014 году составил 98,7 %. В плановом периоде ожидается рост показателя до 100 %, за счёт увеличения числа детей изъявивших желание получать услуги по дополнительному образованию и снижением численности детей данной возрастной группы.

20. Показатель «Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности» с 2011 по 2014 год не изменялся. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в муниципальном районе от нормативной потребности составил: клубами - 100% и библиотеками 100%. Парков культуры и отдыха на территории района нет.

21. Показатель «Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры» в 2014 году составил 8,8 %. В 2015 году показатель снизится на 3,2 % и составит 5,6 %, в связи с проведением капитального ремонта в муниципальных учреждениях культуры.

22. Показатель «Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности» равен нулю.

 23. Показатель «Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом» в 2014 году составил 27,0 %, что на 1,9% превышает уровень 2013. К 2017 году планируется увеличить долю населения занимающихся спортом до 39,7% за счет открытия новых секций для детей и взрослого населения, вовлечения в спортивные мероприятия трудовых коллективов, допризывной молодежи, дошкольников.

24. Показатель «Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего и в том числе введенная в действие за один год» в 2014 году показатель составил 44,6 кв. метров, 2015 г -45,1 кв.м., 2016 г.- 45,8 кв.м, 2017 г.-46,0 кв.м , в том числе введенная в действие за 2014 год 0,44 кв. метров, 2015г-0,52 кв.м., 2015 г-0,64 кв.м.,2017 г.-0,70 кв.м Ежегодное увеличение показателя общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, обусловлено не только введением дополнительной площади жилых помещений, но и демографической обстановкой, складывающейся на территории района. Приоритетным направлением жилищного строительства в районе является строительство индивидуальных жилых домов. Муниципальные образования поселений участвуют в реализации программы «Жилище» по следующим подпрограммам: - обеспечение жильем молодых семей; - обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов; - обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством); - обеспечение жильем граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф. Администрацией района продолжается работа по выделению земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов и строительства многоквартирных жилых домов для сирот и многодетных семей.

 25. Показатель «Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, - всего и в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства» в 2014 году составил 18,4 га, что в 2 раза превышает уровень 2013 года. Показатель увеличился за счет того, что в 2014 году были выделены земельные участки под строительство объектов птицеводческого комплекса. Увеличение показателя в дальнейшем обусловлено увеличением площади выделенной под строительство индивидуальных жилых и многоквартирных домов.

26. Показатель «Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: объектов жилищного строительства в течение 3 лет и иных объектов капитального строительства в течение 5 лет» равен нулю. На территории района земельных участков, предоставленных для объектов жилищного строительства в отношении которых в течении 3 лет не было получено разрешения на ввод нет.

27. Показатель «Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами» ежегодно равен 100%. т. е. во всех многоквартирных домах собственники выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами в общем их числе.

28. Показатель «Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района)» в 2014 году составил 100%.В настоящее время на территории района функционирует 6 организаций, осуществляющих оказание услуг по водо-,тепло-, газо, электроснабжению, вывозу мусора.

29. Показатель «Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет» в 2014 составил 30,6 % По мере реализации Программы Фонда содействия реформирования ЖКХ доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет увеличивается и к 2017 году составит 45,6 %.

30. Показатель «Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях» в 2013 году составил 18,6 %. В дальнейшем планируется к 2017 году увеличение показателя до 22% за счет улучшения жилищных условий участников ВОВ, расселение жильцов из аварийного жилья и по областной программе "Молодая семья".

 31. Показатель «Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)» в 2014 году составил 47,9. Уменьшение показателя за счет уменьшения поступления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. В плановом периоде к 2017 году ожидается увеличение показателя до 67,8%, за счет работы на территории района птицеводческого комплекса.

32. Показатель «Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости)» равен нулю.

33. Показатель «Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района)» равен нулю. На территории района не ведется строительство за счет средств бюджета района.

34. Показатель «Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда)» равен нулю. Просроченной задолженности по оплате труда по организациям и предприятиям района нет

35. Показатель «Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования» в 2014 году составил 1287 руб. Увеличение  показателя за счет снижение численности населения района. К 2017 году планируется увеличение показателя до уровня 1360 руб. Увеличение произойдет  также за счёт снижения численности населения района.

 36. Показатель «Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района)» в 2010 году была утверждена схема территориального планирования муниципального района действием до 2020 года.

37. Показатель «Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)» в 2014 году составил 51,5 %.Улучшение в дальнейшем данного показателя будет связано с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления посредством выхода на сайт администрации района, а также публикаций в местных СМИ. Планируется улучшить данный показатель за счет увеличения объема размещаемой информации и муниципальных услуг в электронном виде.

38. Показатель «Среднегодовая численность постоянного населения» в 2014 году составил 16987 человек, что на 2,2 % ниже уровня 2013 года. К 2017 году планируется снижение численности населения до уровня 16100 человек, что вызвано естественной убылью численности населения и миграционными процессами.

39. Показатель «Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах». Применение энергосберегающих технологий(замена ламп накаливания большей мощности на энергосберегающие , замена приборов учета на 2 класс и выше.), перевод котельных с твёрдого топлива на газовое, применение индивидуальных приборов учёта позволит снизить величину потребления энергетических ресурсов в расчёте на 1 проживающего по электрической энергии с 236 кВт на 1 проживающего в 2017 году до 226 кВт на 1 проживающего в 2017 году, по тепловой энергии с 0,066 Гкал на 1 м2 общей площади в 2014 году до 0,063 Гкал на 1 м2 общей площади в 2017 году, по холодной воде с 23 м3 на 1 проживающего в 2014 году до 18,0 м3 на 1 проживающего в 2017 году.

 40. Показатель «Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями». Применение приборов учёта позволит снизить величину потребления энергетических ресурсов в расчёте на 1 человека населения по муниципальным учреждениям по холодной воде с 0,39 м3 на 1 проживающего в 2014 году до 0,32 м3 на 1 проживающего в 2017 году. Услуги по горячему водоснабжению на территории района не предоставляются. Снижение потребления электроэнергии планируется за счет регулировки систем отопления. Увеличение потребления природного газа связано с переводом школ на газовое отопление.