ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по  результатам  проведения внешней проверки  годового отчета об исполнении бюджета  главного распорядителя бюджетных средств -   Отдела образования Администрации Горшеченского района Курской области  за 2018 год.

        п. Горшечное                                                                                                                      20.03.2019 г

1. 1.      Общие положения

        Внешняя проверка  годового отчета об исполнении бюджета Отдела образования Администрации Горшеченского района  Курской области (далее Отдел образования Администрации Горшеченского района) за 2018 год проведена Ревизионной комиссией Горшеченского района Курской области (далее Ревизионная комиссия)  на основании ст. 157 и ст. 264.4  Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 9 Федерального закона  от 07.02.2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований",  п. 2 раздела 2 Плана работы Ревизионной комиссии Горшеченского района Курской области  на 2019 год.

        Проверка осуществлялась в форме экспертно-аналитического мероприятия с оформлением результатов проверки в виде заключения.   

  В соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса РФ годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в   законодательном (представительном) органе подлежит внешней проверке.

 Проверяемый  период:   с 01.01.2018 г. по 31.12.2018г.

        Целью подготовки заключения является установление законности, степени полноты и достоверности бюджетной отчетности  Отдела образования Администрации Горшеченского района.  

      Предмет проверки: Предметом внешней проверки является годовой отчет об исполнении бюджета Отдела образования Администрации Горшеченского района Курской области.

       Объект проверки:  Отдел образования Администрации  Горшеченского района Курской области.

Перечень годовой бюджетной отчетности установлен статьей 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и инструкцией  о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010г № 191н.
     

    В составе годовой бюджетной отчетности Отдела образования Администрации Горшеченского района  представлены следующие формы:

     - Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного  администратора, администратора источников финансирования  дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130);

     - Отчет о движении денежных средств (ф. 0503123);

     - Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);

     - Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года  (ф. 0503110);

    - Отчет об исполнении бюджета  главного распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования  дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127);

     - отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

   - Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128)

     - Пояснительная записка с приложениями.

      Состав представленной отчетности  соответствует требованиям  ст. 264.1 Бюджетного Кодекса РФ., однако в нарушение пункта 152 инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (утв. Приказом Минфина РФ от 23.12.2010 N 191н) пояснительная записка к отчету об исполнении консолидированного бюджета (ф. 0503160) представлена не в полном объеме.

  Учет операций со средствами бюджета осуществлялся на едином счете, открытом в Отделе № 4 Управления Федерального казначейства по Курской области.

Годовая отчетность за 2018 год составлена по состоянию на 1 января  2019 года, нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой, что соответствует п.9 Инструкции 191н.

1. Общая характеристика  бюджета Отдела образования

                         Администрации Горшеченского района   за 2018 год

        В ведении Отдела образования Администрации Горшеченского района  находятся 26 подведомственных  учреждений  Горшеченского района: 14 средних общеобразовательных школ, 3 основных общеобразовательных школы, 1 начальная общеобразовательная школа,  МКВ(с)ОУ «Горшеченская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа»,  МКУ ДОД «Горшеченский районный Дом детского творчества», МКУ ДОД «Горшеченская детско-юношеская спортивная школа», МКДОУ «Детский сад п. Горшечное»,  МКУ ДОУ «ДОЛ «Солнышко», Отдел образования Администрации Горшеченского района, МКУ «ЦБ учреждений образования Горшеченского района», МКУ «Горшеченский районный методический кабинет».

В соответствии с требованиями статьи 215.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение бюджета Отдела  образования Администрации Горшеченского района  в 2018 году осуществлялось на основе сводной бюджетной росписи.

Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи доведены  управлением  финансов администрации Горшеченского района до главного распорядителя средств бюджета муниципального района – Отдела образования Администрации Горшеченского района   уведомлением о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств (далее ЛБО) от 26.12.2017г, т.е. в соответствии с п.5 ст.217 БК РФ до начала очередного финансового года.

В ходе проверки установлено, что утвержденные показатели сводной бюджетной росписи соответствуют решению о бюджете на 2018 год (с изменениями и дополнениями), что отвечает требованиям пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса РФ.

 Сумма баланса  Отдела образования Администрации Горшеченского  района (ф.0503130) на начало года по бюджетной деятельности составляла 255 861 044,7 рублей. На конец года сумма баланса по бюджетной деятельности увеличилась  на  10 492 785,71 рублей (на 4,1 %) и составила                                    266 353 830,41 рублей.

Основные  средства на конец года составили  377 809 761,48 рублей, амортизация основных средств – 233 920 626,28 рублей, остаточная стоимость основных средств на конец года составила                              143 889 135,2 рублей.

Плановые бюджетные назначения, отраженные в форме 0503127 по доходам и расходам  соответствуют сумме назначений, утвержденных сводной бюджетной росписью по состоянию на 31.12.2018 года, что отвечает требованиям пункта 134 Инструкции от 28.12.2010 №191н.

         Показатели кассового исполнения бюджета, отраженные в бухгалтерской отчетности не превышают плановые показатели, утвержденные решением о бюджете и сводной бюджетной росписью на отчетный финансовый год.

        При проверке достоверности и полноты раскрытия информации в Пояснительной записке к отчету об исполнении консолидированного бюджета  (форма 0503160) к годовой бюджетной отчетности   установлено следующее:

  - в пояснительной записке отсутствуют таблицы №2 «Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств», №4 «Сведения об особенностях ведения бюджетного учета», что является нарушением п.152 Инструкции № 191н;

Анализ выполнения доходной части

 бюджета  Отдела образования Администрации Горшеченского района

Исполнение доходов, администрируемых Отделом образования Администрации Горшеченского района  в 2017 и  2018 годах  характеризуется следующими данными:

 рублей

    По сравнению с 2017 годом  доходы  Отдела образования Администрации Горшеченского района  увеличились  на 565 397,78  рублей  или на 15,3 %.

Исполнение расходной части бюджета

Отдела образования Администрации Горшеченского района  в  2018 г

За 2018- год расходы Отдела образования Администрации Горшеченского района исполнены в объеме 297 184 487,06 рублей, что составляет 99,9 % от утвержденных бюджетных назначений  (297 470 722,08 рублей).

  Анализ  программной части отчета об исполнении бюджета Отдела образования Администрации Горшеченского района  за 2018 год.

         В отчетном финансовом году 99,5 % расходов бюджета Отдела образования Администрации Горшеченского района  произведено программно-целевым методом.

 В бюджете Отдела образования Администрации Горшеченского района  были предусмотрены ассигнования на реализацию муниципальных программ в  общей сумме 295 988 763,08 рублей.

        Общий объем расходов   по муниципальным программам в 2018 году составил                             295 702 532,07 (99,5 % от плановых назначений).

                                                                               Выводы

     Проведенная проверка годового отчета об исполнении бюджета Отдела образования  Администрации Горшеченского района за 2018 год предоставляет основания для выражения независимого мнения о его достоверности и соответствии порядку ведения бухгалтерского учета исполнения бюджета, законодательству Российской Федерации.

    Представленная Отделом образования Администрации Горшеченского района годовая бюджетная отчетность  за 2018 год составлена с учетом требований Бюджетного кодекса РФ и по формам, предусмотренным Инструкцией № 191н, однако в нарушение пункта 152 инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (утв. Приказом Минфина РФ от 23.12.2010 N 191н) пояснительная записка к отчету об исполнении консолидированного бюджета (ф. 0503160) представлена не в полном объеме.

При сверке контрольных соотношений взаимосвязанных показателей между формами бюджетной отчетности, расхождений не установлено. Внешняя проверка годовой отчетности Отдела образования Администрации Горшеченского района за 2018 год подтвердила достоверность и сбалансированность представленного отчета.

Результаты проверки отчета об исполнении бюджета 

Отдела образования Администрации Горшеченского района за 2018 год

1.Отчет об исполнении бюджета соответствует плановым характеристикам и показателям, используемым при утверждении.

2. За 2018 год расходы Отдела образования Администрации Горшеченского района исполнены в объеме 297 184 487,06 рублей, что составляет 99,9 % от утвержденных бюджетных назначений  (297 470 722,08 рублей).

   3.  Программные расходы составили 295 702 532,07  рублей, что составляет 99,5 % от плановых назначений.

            4. Кредиторская  и дебиторская  задолженность  отсутствует.

Следует отметить, что недочеты по бюджетной отчетности не повлияли на достоверность отчёта об исполнении бюджета.

Указанные замечания являются основанием для принятия  их к сведению с целью повышения качества представляемой бюджетной отчетности в дальнейшем.

В целом проведенная внешняя проверка позволяет сделать вывод о достоверности бюджетной отчетности как носителя информации о финансовой деятельности главного распорядителя бюджетных средств.

  Председатель Ревизионной комиссии

  Горшеченского района

  Курской области                                                                                                    И.С. Белых