Акт

 проведения  аудита  эффективности использования средств местного бюджета, выделенных  в 2017-2018 годах и прошедшем периоде 2019 года в целях обеспечения доступности объектов физической культуры и спорта для населения  Горшеченского района Курской области  в отделе образования Администрации Горшеченского района Курской области                                                                                    

п. Горшечное                                                                                  14.11.2019г 

      1.Основание для проведения мероприятия: пункт 18 раздела I Плана деятельности Контрольно-счетной палаты Курской области на 2019 год, утвержденного решением коллегии  Контрольно-счетной палаты Курской области от  26.12.2018 года № 19/1-2018, соглашение между  Контрольно-счетной палатой Курской области  и Ревизионной комиссией Горшеченского района Курской области о проведении параллельного контрольного мероприятия от 20.05.2019г.

     2. Предмет контрольного мероприятия: нормативные правовые акты и иные  распорядительные документы, обосновывающие операции с бюджетными средствами, платежные и первичные документы, регистры бюджетного учета и бюджетная отчетность, подтверждающие совершение операций с бюджетными средствами, направленными  на реализацию мероприятий в области физической культуры и спорта, в том числе на обеспечение доступности объектов физической культуры и спорта для населения  Горшеченского района Курской области; статистическая информация.

    3. Объекты контрольного мероприятия:

Отдел образования Администрации Горшеченского района – МКУ ДО

 «Горшеченская детско-юношеская спортивная школа»

    4. Срок проведения контрольного мероприятия:

с 16.09.2019г по 14.11.2019г

    5. Проверяемый период: 2017-2018 годы и 8 месяцев 2019 года.

    6. Цели контрольного мероприятия:

1.  Анализ системы мер государственной поддержки развития физической культуры и спорта, в том числе в части обеспечения доступности объектов физической культуры и спорта.

2.  Анализ обеспеченности населения  Горшеченского района Курской области объектами физической культуры и спорта.

 3  Анализ доступности объектов  физической культуры  и спорта для населения  Горшеченского района Курской области.

Общие сведения об объекте контрольного мероприятия:

   Отдел образования Администрации Горшеченского района Курской области является главным распорядителем средств  бюджета муниципального района «Горшеченский район» Курской области.

   В ведении отдела образования Администрации Горшеченского района  находилось 25 учреждений в 2017г.,  24 учреждения в 2018-2019 годах (закрыта одна основная школа), которые являются юридическими лицами. Начальником  отдела образования в проверяемом периоде являлась – Жидких Нина Ильинична.  Право первой подписи в проверяемом периоде имели: руководители обслуживаемых  учреждений и право второй подписи – начальник-главный бухгалтер МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Горшеченского района» Боева В.В. (за исключением МКОУ «Горшеченская средняя общеобразовательная школа им. Н.И. Жиронкина и МКДОУ «Детский сад п. Горшечное»).

    Почтовый адрес и фактическое местонахождение: Курская область, Горшеченский район, п. Горшечное, ул. Кирова, 21.

    Обработка данных учётной информации производится автоматизированным способом в программном продукте «Парус 7».

Цель 1.  Анализ системы мер государственной поддержки развития физической культуры и спорта, в том числе в части обеспечения доступности объектов физической культуры и спорта.

Критерий:

Достаточность нормативно-правовой базы, принятой в целях развития физической культуры и спорта в  муниципальном районе «Горшеченский район».

Вопросы:

1. Анализ муниципальной нормативно-правовой базы, принятой в целях развития физической культуры и спорта в муниципальном районе «Горшеченский район» на соответствие требованиям федерального законодательства

    Указом Президента Российской Федерации от 24 марта 2014 году был учрежден Всероссийский физкультурно-спортивной комплекс «Готов к труду и обороне». Правительством Российской Федерации утверждены Положение и федеральный план по поэтапному внедрению Комплекса ГТО. В соответствии с постановлением Губернатора Курской области от 18 сентября 2014 г. N 360-пг « О поэтапном внедрении всероссийского физкультурно-спортивного комплекса  «Готов к труду и обороне» (ГТО) в Курской области и распоряжением Главы Горшеченского района от 02.12.2015 года № 338-р «О наделении полномочиями Центра тестирования по выполнению испытаний (тестов), нормативов, требований к оценке уровня знаний и умений в области физической культуры и спорта» МКУ ДО «Горшеченская ДЮСШ» наделена полномочиями Центра тестирования по выполнению испытаний (тестов), нормативов, требований к оценке уровня знаний и умений в области физической культуры и спорта.

2. Анализ распределения полномочий органов  государственной власти   Курской области и органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта

   В соответствии с пунктом 14 статьи 14  Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ  "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и пунктом  32 ст. 7 Устава муниципального района «Горшеченский район» Курской области  к  вопросам  местного значения Горшеченского района Курской области относится обеспечение условий для развития на территории Горшеченского района физической культуры, школьного спорта  и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.

     Учредителем и собственником имущества МКУ ДО «Горшеченская ДЮСШ», в том числе земельного участка, необходимого для выполнения своих задач, является муниципальный район «Горшеченский район» Курской области. Полномочия собственника осуществляет Горшеченский район. Функции и полномочия учредителя осуществляет отдел образования Администрации Горшеченского района Курской области.

Критерий

Соответствие направлений оказания государственной поддержки физкультурно-спортивным организациям Курской области и учреждениям дополнительного образования  детей (ДЮСШ), осуществляющим деятельность в сфере физической культуры и спорта, требованиям действующего законодательства.

Вопросы:

1. Полнота мер поддержки, принятых на муниципальном уровне в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, определенных действующим законодательством

В соответствии с закрепленными Уставом Горшеченского района Курской области вопросами местного значения Горшеченского района, в которые входит обеспечение условий для развития на территории Горшеченского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Горшеченского района на территории района  успешно реализуется проект «Открытый спортзал». Программа «Открытый спортзал»,  дала возможность в вечернее время несколько дней в неделю использовать эти объекты для занятий физкультурой людям всех возрастов, которые могут посетить все желающие. Помимо этого в спортивной школе тренировочные занятия в вечернее время проводят другие организации: полиция, пожарная часть, районные электросети, поселковые школы, а также  работающая молодежь с охватом более 300 человек. Развитие физкультуры и спорта в Горшеченском районе сопровождается и развитием новых видов спорта. К традиционным мероприятиям, проводимым в районе  добавилось Первенство района по баскетболу, ручному мячу. С 2015 года в Горшеченском районе  проводятся соревнования по хоккею. Также проводится Спартакиада среди общеобразовательных учреждений Горшеченского района по девяти видам спорта отдельно среди девушек и юношей. В районной Спартакиаде принимают участие более 600 обучающихся района.

Цель 2.  Анализ обеспеченности населения Курской области объектами физической культуры и спорта.

Критерий:

Достаточность спортивной инфраструктуры и материально-технической базы объектов физической культуры и спорта для занятий населения физической культурой и спортом.

Вопросы:

1.  Обеспеченность населения Горшеченского района Курской области объектами физической культуры и спорта, в том числе в соответствии с Методическими рекомендациями о применении нормативов и норм при определении потребности субъектов Российской Федерации  в объектах физической культуры и спорта, утвержденными приказом Министерства спорта РФ  от 21.03.2018г № 244

   Главным критерием, определяющим уровень развития физической культуры и спорта на любой территории, является обеспеченность населения спортивными объектами.

Большая часть физкультурно-спортивных сооружений района  находится в учебных заведениях образования (школах). Количество спортивных залов в общеобразовательных школах района – 12. Из них два расположено в приспособленном помещении. Во всех спортивных залах ежегодно осуществляется косметический ремонт. В трех школьных  спортивных залах из двенадцати требуется капитальный ремонт: МКОУ «Горшеченская СОШ №2 – (замена отопления, ремонт стены, замена решеток на окнах, замена эл. проводки); МКОУ «Горшеченская СОШ им. Жиронкина» - (ремонт спортивного зала (включая раздевалки и тренерскую), замена отопительной системы, эл. проводки, пожарной безопасности, покраска стен, потолков, полов); МКОУ «Ясеновская СОШ – (замена эл. проводки, ремонт пола, замена сан.техники, окон, установка ограждения на батареи, установка защиты на потолок, побелка, покраска стен).

2. Эффективность эксплуатации физкультурно-спортивных сооружений: годовая мощность спортивного сооружения; фактическая годовая загруженность спортивного сооружения, фактическое использование спортивных сооружений, находящихся в собственности муниципального района, обоснованность передачи в аренду спортивных сооружений

      Физкультурно-спортивные сооружения ― это объекты, предназначенные для проведения занятий физической культурой и спортом. Физическая культура определяется как составная часть общей культуры, сфера социально-культурной деятельности, представляющая собой совокупность духовных и материальных ценностей, создаваемых и используемых обществом в целях физического развития человека, совершенствования его двигательной активности, направленная на укрепление его здоровья и способствующая гармоничному развитию личности. Спорт представляет социально-культурную деятельность, осуществляемую в форме соревнований и подготовки к участию в соревнованиях. С технической (конструктивной) точки зрения физкультурно-спортивные сооружения представляют специально оборудованные инженерно-строительные объекты, располагающиеся самостоятельно или входящие в комплексные сооружения и предназначенные для проведения учебно-тренировочных, физкультурно-оздоровительных занятий, спортивных соревнований и других физкультурно-массовых мероприятий.

     В Горшеченском районе к физкультурно-спортивным сооружениям относится   МКУ ДО «Горшеченская  детско-юношеская спортивная школа». Данное учреждение осуществляет учебно-тренировочную работу и предоставление бесплатных спортивно-оздоровительных услуг, тем самым ориентируя  на бюджетное и спонсорское финансирование, а не на получение дохода за счет предоставления платных услуг.

Эффективность работы спортивных объектов наглядно отражает уровень загруженности. К показателям, наиболее полно отражающим результаты работы спортивных сооружений, отнесен  коэффициент загруженности.

 В соответствии с методикой расчета фактической  загруженности и мощности спортивных сооружений, утвержденной  приказом Росстата от 17.11.2017г. № 766:

 фактическая годовая загруженность МКУ ДО «Горшеченская ДЮСШ» в проверяемом периоде составляла 105612 человеко-часов:

- согласно журналам учета на групповые занятия приходит 600 человек в неделю;

- среднее количество посещений спортивной школы  в день (групповые занятия)        Р 1 =600:6=100,  Ч1= 2,5 часа;

- согласно журналу учета на мини-футбол  приходит 150 человек в неделю
Р2=150:6=25, Ч2= 2 часа;

- согласно журналу учета на волейбол приходит 60 человек в неделю  Р3=60:6=10, Ч3= 3 часа;

- районная Спартакиада ОУ Горшеченского района (в течение года)

Р4=600:365=1,64, Ч4= 4 часа

- районная Спартакиада ШСК  Горшеченского района «Спорт  - против наркотиков»  (в течение года)  Р5=250:365=0,68, Ч5= 3 часа;

Итого: Р*Ч=250+50+30+6,5+2=338,5

Д= ДЮСШ работает 6 дней в неделю,

Н= ДЮСШ работает 52 недели в году

Фактическая годовая загруженность = 338,5*6*52= 105612 человеко-часов.

В МКУ ДО «Горшеченская ДЮСШ» практикуется безвозмездное предоставление спортивного зала желающим играть в мини-футбол и волейбол.

Годовая мощность спортивного сооружения рассчитывается по формуле

МС= ЕПС*РЧ*РД

ЕПС (единая пропускная способность) Горшеченской ДЮСШ (баскетбол – 18 человек, бокс – 15 человек, художественная гимнастика – 20 человек,  настольный теннис – 8 человек (2 стола), атлетика (легкая, тяжелая, тренажерный зал) – 11 человек. Итого – 72 человека.

РЧ- количество рабочих часов ДЮСШ в сутки – 10 часов,

РД – количество рабочих дней ДЮСШ в году – 52 недели*6 дней=312 дней

МС= 72 чел.*10 часов*312 дней = 224640

Коэффициент фактической загруженности ДЮСШ равен 47% :

КЗ=ФЗ (фактическая годовая  загруженность): МС (годовая мощность ДЮСШ) * 100%

КЗ= 105612/ 224640 * 100% = 47 %

   В связи с проведением  в МКУ ДО «Горшеченская  ДЮСШ» занятий по нескольким видам спорта одновременно, согласно утвержденному расписанию,  единовременная пропускная способность  рассчитана по формуле, утвержденной приказом Минспорта России от 21.03.2018г. № 244  «Об утверждении методических рекомендаций о применении нормативов и норм при определении потребности субъектов Российской Федерации в объектах физической культуры и спорта». При выборочном анализе расписания занятий в МКУ ДО «Горшеченская  ДЮСШ» в один день в одно и то же время количество посетивших занятия составило  45 человек на четыре  вида спорта (баскетбол – 15 чел.(450 м²), художественная гимнастика – 10 чел. (320 м²), теннис – 8 чел. (72 м²), бокс – 12 чел. (156 м²)). Утвержденный показатель единовременной (нормативной) пропускной способности спортивного зала, в соответствии с размерами рассчитан   до 50 человек.   Исходя из площади МКУ ДО «Горшеченская  ДЮСШ» норма квадратных метров на одного человека не выдержана, и превышает планово-расчетные показатели, утвержденные в приказе  Минспорта России от 21.03.2018г. № 244. На 45 человек необходима площадь 998 м², тогда как площадь спортивного зала ДЮСШ составляет 811,1 м². Превышение показателей загруженности указывает на спрос на физкультурно-спортивные услуги у населения (особенно на физкультурно-оздоровительные), который в настоящее время во много раз превысил возможности их реализации.

Возраст занимающихся в спортивной школе детей (в основном школьники) составляет от 8 до 18 лет.  В первой половине дня  дети находятся на занятиях в школах. В послеобеденное время приходят в спортивную школу.

Численность занимающихся в МКУ ДО «Горшеченская ДЮСШ» - 168 человек, из них по видам спорта:

В  проверяемом периоде спортивные сооружения МКУ ДО «Горшеченская детско-юношеская спортивная школа» в аренду не передавались.

3. Обоснованность использования  земельных участков, относящихся к инфраструктуре физкультурно-спортивных объектов

       Спортивная инфраструктура — это спортивные залы, бассейны, фитнес-центры, стадионы, площадки и многие другие объекты, предназначенные для активного занятия спортом.

 Инфраструктуру физкультурно-спортивных объектов Горшеченского района Курской области составляют: МКУ ДО «Горшеченская детско-юношеская спортивная школа», стадион в п. Горшечное, многофункциональные спортивные площадки,  спортивные площадки на базе общеобразовательных школ района.

   На территории  четырех образовательных учреждений  Горшеченского района Курской области (МКОУ «Горшеченская средняя общеобразовательная школа им. Н.И. Жиронкина», МКОУ «Горшеченская средняя общеобразовательная школа №2», МКОУ «Барановская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Мелавская средняя общеобразовательная школа»)  построены  четыре многофункциональные спортивные площадки. Данные объекты размещены в границах земельных участков, закрепленных за соответствующими школами на праве постоянного бессрочного пользования. В собственность  муниципального района  зарегистрированы  две  многофункциональные спортивные площадки в рамках программы «Газпром-детям» за счет средств ОАО «Газпром» (МКОУ «Горшеченская средняя общеобразовательная школа им. Н.И. Жиронкина», МКОУ «Горшеченская средняя общеобразовательная школа №2») и закреплены на праве оперативного управления за данными школами.  Две многофункциональные спортплощадки (МКОУ «Барановская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Мелавская средняя общеобразовательная школа») являются движимым имуществом, согласно разъяснения  управления федеральной службы  государственной регистрации кадастра и картографии. Актов приема передачи от ОАО «Газпром» не поступало. На момент проверки имущество  оформляется в   судебном порядке.

Правообладателем земельного участка под стадионом в поселке Горшечное является Администрация поселка Горшечное, выписка из ЕГРН от 25.03.2019г.

4. Уровень материально технического обеспечения и оснащенности

МКУ ДО «Горшеченская ДЮСШ», в том числе в соответствии с общеобразовательными  программами  дополнительного образования (стандартами спортивной подготовки по видам спорта)

    Организации, осуществляющие спортивную подготовку, должны обеспечить соблюдение требований к материально-технической базе, инфраструктуре, и иным условиям, установленным федеральными стандартами спортивной подготовки, утвержденных приказами Минспорта России. К основным требованиям  материально-технической базы и инфраструктуры организаций, осуществляющих спортивную подготовку можно отнести: обеспечение оборудованием и спортивным инвентарем, необходимым для прохождения спортивной подготовки; наличие медицинского кабинета.

МКУ ДО «Горшеченская ДЮСШ»  (далее учреждение) располагается в отдельно стоящем  кирпичном здании. Общая площадь здания – 1108.6 м2. Год постройки здания - 1993.   В учреждении для занятий спортом оборудованы два зала:

- игровой зал – общей площадью 811,1 кв.м 

- тренажерный зал – 25,9 кв.м.

Функциональное использование игрового зала: организация и проведение тренировочных занятий отделений  «баскетбол», «художественная гимнастика»,  «легкая атлетика»,  «бокс», «настольный теннис». Организация массовых спортивно-досуговых мероприятий с детьми и взрослыми. Функциональное использование тренажерного зала: организация и проведение тренировочных занятий по общей физической подготовке.

Согласно приказу № 345 от 26.05.2003 г об утверждении  «Табеля оснащения спортивных сооружений массового пользования спортивным оборудованием и инвентарем», МКУ ДО «Горшеченская ДЮСШ» рекомендовано  использовать в своей деятельности табель оснащения спортивных сооружений массового пользования спортивным оборудованием и инвентарем. Имеющееся в наличии оборудование и инвентарь представлено в таблице:

Настольный теннис

Художественная гимнастика

Легкая атлетика

Здание МКУ ДО «Горшеченская ДЮСШ» Горшеченского района Курской области расположено  по адресу: 306800, Курская область, Горшеченский район, п. Горшечное, ул. Первомайская,  д.48 «В».

МКУ ДО «Горшеченская  ДЮСШ» оборудовано централизованной системой водоснабжения, отоплением, автономной канализацией. Обслуживание коммуникационных систем осуществляется на договорных условиях.    В Учреждении установлена и функционирует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре, заключен договор на техническое обслуживание. Разработаны светоотражающие планы эвакуации в соответствии с требованиями. Учреждение укомплектовано необходимым набором первичных средств пожаротушения. Все сотрудники Учреждения прошли обучение по программе «Пожарно– технический минимум для руководителей и лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности организации».

В Учреждении созданы условия для безопасного пребывания обучающихся и взрослых, имеется тревожная кнопка («Мобильный телохранитель») и видеонаблюдение.

 Сторожа  обеспечивают ночное дежурство по установленному графику. В соответствии с современными требованиями разработан, согласован со специалистами и утвержден «Паспорт безопасности образовательного учреждения», а так же « Паспорт безопасности объекта спорта». В Учреждении оформлены уголки антитеррористической, противопожарной безопасности.

Для организации медицинского обслуживания в ДЮСШ привлекается медицинский работник из МКОУ «Горшеченская СОШ им. Н.И. Жиронкина», МКОУ « Горшеченская СОШ №2», МКДОУ «Детский сад п. Горшечное».  Учреждение при реализации общеобразовательных программ создаѐт условия для охраны здоровья обучающихся.

   В учреждении оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения теоретических занятий, библиотеки не имеется.

Услуга по организации питания обучающихся - не оказывается.

Доступ к информационным системам и информационно – телекоммуникационным сетям:

количество компьютеров в ОУ, подключенных к Интернету (с учетом ноутбуков) - 2 шт. Количество принтеров –2 шт.

электронная почта -gorshechnoe-sport@mail.ru

сайт ДЮСШ - http://gor-dush.ru/

Учреждение обеспечивает открытость и доступность информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации на официальном сайте учреждения и на официальном сайте информации о государственных (муниципальных) учреждениях.

В МКУ ДО «Горшеченская ДЮСШ» имеется: локальная сеть;

проводной интернет на 1 точку (имеется WI-FI); способ подключения к сети Интернет - телефонная линия, USB модем; провайдер "Ростелеком".

Критерий:

Соблюдение законности и принципа результативности при расходовании бюджетных средств  МКУ ДОД «Горшеченская детско-юношеская спортивная школа».

Вопросы:

1. Проверка соответствия осуществляемой деятельности предмету и целям, предусмотренным в уставе учреждения

    МКУ ДО «Горшеченская ДЮСШ»  осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в Уставе. Предметом деятельности Учреждения является осуществление деятельности и оказание услуг, непосредственно направленных на достижение уставных целей Учреждения.

К основным целям деятельности Учреждения относятся:

- развитие видов спорта: роллер спорт (спидскейтинг), художественная и спортивная гимнастика, бокс, кикбоксинг, футбол, мини-футбол, волейбол, баскетбол, дзюдо, лыжные гонки, конькобежный спорт, шорт-трек, спортивные танцы, плавание, создание необходимых условий для успешного выступления спортсменов Курской области во всероссийских и международных соревнованиях;

- пропаганда  здорового образа жизни и привлечение детей и молодежи к занятиям физической культуры и спортом, культивируемым в Учреждении;

- содействие гармоничному, интеллектуальному, нравственному развитию, разносторонней физической подготовленности и укреплению здоровья обучающихся;

- воспитание волевых, дисциплинированных, обладающих высоким уровнем социальной активности и ответственности молодых спортсменов;

- удовлетворения потребностей общества в  получении дополнительного образования в области физической культуры и спорта;

- целевая направленность на повышение спортивного мастерства в процессе  подготовки всех возрастных групп, для выполнения обучающимися требований Единой всероссийской спортивной классификации;

- стимулирование творческой активности обучающихся, развитие у них способностей к самостоятельному решению возникающих проблем и постоянному самообразованию;

- развитие и укрепление международного спортивного сотрудничества;

- воспитание патриотизма обучающихся, подготовки их к защите Родины;

- подготовка спортсменов высокой квалификации, резерва в спортивные сборные команды Курской области и РФ.

2. Анализ исполнения сметы расходов  учреждения

Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет областного и  местного бюджетов. Для анализа исполнения бюджетной сметы были использованы данные смет расходов на содержание спортивной школы за 2017г., 2018 г., 2019г.,  отчета об исполнении бюджета (ф.0503127).

Показатели бюджетной сметы учреждения соответствуют доведенным объемам лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

Исполнение бюджета МКУ ДО «Горшеченская ДЮСШ»  за 2017, 2018, 2019 годы представлено в таблице:

                                                                                                                                            Ед. измерения: Руб.

При проверке направления расходования бюджетных средств, отраженных в бюджетной смете установлено, что бюджетные средства расходуются в соответствии со ст. 70 БК РФ по следующим направлениям:

- оплата труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников.

- перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

- закупка товаров, работ, услуг необходимых для обеспечения деятельности учреждения;

- уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации

В результате проверки установлено, что в 2017-2018 годах средства по смете освоены на  100 %. Отклонений в соблюдении сметных назначений в разрезе экономических статей не выявлено.

3. Анализ приносящей доход  (предпринимательской) деятельности учреждения,  обоснованность стоимости посещений (абонементов)

  Согласно  пункта 3.7 раздела 3 Устава МКУ ДО «Горшеченская ДЮСШ»  спортивная школа вправе осуществлять иные виды  деятельности (в том числе, приносящие доход), поскольку это служит  достижению целей, ради которых оно создано. В проверяемом периоде спортивная школа не осуществляла приносящую доход деятельность, средства от  приносящей доход деятельности не поступали.

4.  Проверка соблюдения действующего законодательства при приобретении и использовании основных средств

       В проверяемом периоде в МКУ ДО «Горшеченская ДЮСШ»  приобретались основные средства  в соответствии с п.  4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона 44-ФЗ.  В  2017 году приобретены: видеорегистратор – 4500 руб., видеокамера – 4700 руб., монитор видеонаблюдения – 5300 руб. Данные основные средства приобретались у индивидуального предпринимателя, с которым заключен договор на монтаж системы охранного видеонаблюдения. В 2018 году приобретались маты спортивные на сумму 12000 руб. В 2019 году приобреталась активная акустическая система на сумму 18900 руб. Данные закупки  товара, работы и услуги на сумму,  не превышающую ста тысяч рублей,  произведенные в 2018 году  не включены в план-график закупок товаров, работ, услуг на 2018 финансовый год, что является нарушением  статьи 16 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пункта 2 требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг, утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 554 (ред. от 16.08.2018) "О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг". В проверяемом периоде в МКУ ДО «Горшеченская ДЮСШ» при приобретении основных средств  обоснование закупок не производилось (ценовые коммерческие предложения от поставщиков отсутствуют).  

В соответствии с ч. 11 ст. 21 Федерального закона № 44-ФЗ (до 01 октября 2019 года) заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в план-график. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

5. Проверка обоснованности выплаты заработной платы работникам учреждения

      Размеры окладов и надбавок в штатных расписаниях и тарификационных списках установлены на основании Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений по виду экономической деятельности «Образование», утвержденного решениями Представительного Собрания Горшеченского района Курской области от 06.10.2010г. № 54 и от 01.06.2018г № 238, положения  об оплате труда  работников МКУ ДО «Горшеченская  ДЮСШ», утвержденного директором 16.01.2017г.

Штатные расписания и тарификационные списки утверждались директором МКУ ДО «Горшеченская  ДЮСШ». Приказами директора школы утверждалась  учебная нагрузка, доплаты и надбавки по тарификационным спискам и штатному расписанию работникам спортивной школы. Директору спортивной школы нагрузка устанавливалась приказами отдела образования Администрации Горшеченского района.

    Учет расчетов по заработной плате осуществлялся в карточках- справках ф. 0504417  на основании штатных расписаний и тарификационных списков.

В проверяемом периоде в МКУ ДО «Горшеченская  ДЮСШ»  начисление надбавок стимулирующего характера осуществлялось в соответствии с Положением об оплате труда работников МКУ ДО «Горшеченская  ДЮСШ», утвержденным директором спортивной школы 16.01.2017г., положением «О распределении стимулирующей части  фонда  оплаты труда работников  МКУ ДО «Горшеченская  ДЮСШ», утвержденное приказом руководителя  № 4 от 29.01.2018г.  

   Приказами директора школы от 16.01.2017г. № 2, от 09.01.2018г. № 1/1 и от 09.012.2019г. № 2  «О создании комиссии по установлению выплат  стимулирующего характера» утвержден  состав комиссии для установления размера стимулирующих выплат работникам учреждения.

Директору спортивной школы выплаты стимулирующего характера в проверяемом периоде не начислялись.

6. Проверка расходования средств при направлении спортсменов (обучающихся) и тренеров для участия в спортивных соревнованиях (мероприятиях)

       В проверяемом  периоде  в МКУ ДО «Горшеченская ДЮСШ» при направлении  спортсменов (обучающихся) и тренеров для участия в спортивных соревнованиях (мероприятиях)  расходование средств осуществлялось  за счет средств бюджета муниципального района «Горшеченский район». 

       Согласно авансовым отчетам от 16.02.18г. №1, от 16.03.18г. №2, 21.03.18г. №3, 21.09.18г №4  в ведомость на выдачу денежных средств на питание включались и спортсмены (участники соревнований), и судьи (приказы отдела образования Администрации Горшеченского района «Об участии в соревнованиях»). В платёжных ведомостях нет указания на то, кем является получатель денежных средств - спортсменом либо судьёй. Согласно нормам расходования средств бюджета на обеспечение спортивных мероприятий, утвержденных постановлением  Администрации Горшеченского района Курской области  от 25.11.2014 № 1082 при проведении  мероприятий все категории спортивных судей питанием не обеспечиваются  (пункт 6 приложения 2).  Следовательно, неправомерно включены в ведомости на оплату питания члены судейской бригады:

-Нарыжных Ю.В. – 200 руб. (авансовый отчет от 16.02.18г. №1),

-Бабенко М.В. – 100 руб. (авансовый отчет от 16.03.18г. №2),

-Паршина И.В. – 100 руб. (авансовый отчет от 21.03.18г. №3),

-Паршина И.В – 200 руб. (авансовый отчет от 21.09.18г. №4).

В результате неправомерно израсходованы средства районного бюджета в общей сумме  600 руб.  

Критерий:

Достаточность принимаемых мер для развития физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе обучающихся в  образовательных учреждениях.

Вопросы:

1. Организация и проведение областных (муниципальных) спортивных мероприятий, в том числе с участием школьников и студентов

       МКУ ДО «Горщеченская ДЮСШ» является центром физкультурно-оздоровительной работы в районе. На базе школы функционирует методическое объединение учителей физической культуры. Совместно учителя физической культуры школ и педагоги дополнительного образования проводят районные спартакиады среди обучающихся образовательных школ Горшеченского района.  Школа совместно с отделом по вопросам культуры, молодёжи, физической культуры и спорта Администрации Горшеченского района осуществляет работу по развитию массовой физической культуры и спорта, посредством реализации самых различных проектов и мероприятий.

  Согласно  планам  работы МКУ ДО «Горшеченская ДЮСШ» ежегодно среди детей Горшеченского района проводится более 70 различных спортивных соревнований по более чем 20 видам состязаний: лыжные гонки, шахматы, шашки, волейбол, баскетбол, русская лапта, стритбол (уличный баскетбол), лёгкая атлетика, стрельба из винтовки, настольный теннис, футбол, хоккей,  мини-футбол, городошный спорт, атлетическая гимнастика, художественная гимнастика, спортивная гимнастика, силовое троеборье, велогонки, легкоатлетический кросс.

К традиционным мероприятиям, проводимым в районе добавилось Первенство района по баскетболу, ручному мячу. Среди молодёжи особой популярностью пользуются и новые современные виды состязаний: алимат-фрисби, кроссфит, пауэрлифтинг, народный жим.

         С 2015 года в Горшеченском районе проводятся соревнования по хоккею. Всё выше уровень спортивной подготовки показывает сборная района по хоккею, принимая участие в соревнованиях городов Белгородской области.  Обучающиеся секции по дзюдо в МКОУ «Горшеченская СОШ им. Н.И. Жиронкина» становятся постоянными призёрами региональных и межобластных турниров и Первенств. Данная секция проводится бесплатно, как внеурочная деятельность у учителя физкультуры данной школы.  Ежегодно спортивная школа проводит  два крупных межобластных турнира по боксу, где принимает участие от 50 до  100 спортсменов. Проводится Спартакиада среди общеобразовательных учреждений Горшеченского района по 9 видам спорта отдельно среди девушек и юношей. В районной Спартакиаде принимают участие более 600 обучающихся в возрасте от 8 до 18 лет. Так же проводится комплексная  районная Спартакиада обучающихся общеобразовательных школ Горшеченского района Курской области под девизом «Спорт – против наркотиков», которая проходит по 4 видам спорта. Принимают участие более 200 обучающихся.

     На территории поселка Горшечное функционирует платная секция каратэ «Горшеченские самураи» Федерации спортивного карате России, в которой занимаются 17 детей в возрасте от 7 до 14 лет.  Дети участвуют в областных и межобластных турнирах и  становятся призёрами региональных и межобластных турниров и Первенств.

2. Развитие и поддержка видов спорта, включенных в программу Олимпийских игр

Все развиваемые виды спорта в МКУ ДО « Горшеченская ДЮСШ»  включены в программу Олимпийских игр: баскетбол, бокс, лёгкая атлетика, настольный теннис, художественная гимнастика.

По всем видам спорта культивируемых в спортивной школе  регулярно проводятся внутришкольные, районные и по возможности областные, межобластные соревнования.

Например: в марте 2019 года на базе спортивных залов МКУ ДО «Горшеченская ДЮСШ» и МКОУ « Горшеченская СОШ №2» состоялись областные соревнования (2 группы) по баскетболу среди юношей и среди девушек в рамках Спартакиады общеобразовательных организаций Курской области.

 В  сентябре 2019 года  на базе спортивных залов МКУ ДО « Горшеченская ДЮСШ» состоялся Межобластной открытый турнир по боксу на Кубок Главы Горшеченского района, где приняли участие более 50 спортсменов из Белгородской, Брянской, Липецкой и Курской областей.

3. Анализ кадрового обеспечения учреждений сферы физической культуры и спорта: наличие необходимого количества квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, в том числе тренеров, имеющих профессиональное образование, квалифицированную категорию, звание «Заслуженный тренер России»

Анализ кадрового обеспечения детско-юношеской спортивной школы показывает, что четыре из пяти  тренеров-преподавателей имеют высшее профессиональное образование.  Учебная нагрузка тренеров-преподавателей спортивной школы  распределена у трех человек  по 1 ставке на каждого, а у двух человек по 0,5 ставки преподавателя. Средняя заработная плата составляет за 2017 год 23,3 тыс. руб., за 2018 год 31,3 тыс. руб. Таким образом, преподавательский состав сферы физической культуры и спорта Горшеченского района обеспечен специалистами физической культуры, большинство из которых имеет высшее образование, что является положительным моментом для развития отрасли.

4. Наличие спортивных достижений, результативность выступлений спортсменов на соревнованиях различного уровня

   И по итогам 2017 года Горшеченский район занял 3 общекомандное призовое место в областной Спартакиаде среди общеобразовательных организаций Курской области в Лиге Б. И,  вследствие чего в 2017 году перешел и выступает в самой сильной группе: Суперлига А.

    В 2017 году Горшеченский район становился победителем и призером в областной Спартакиаде по волейболу, русской лапте, лёгкой атлетике, шахматам, настольному теннису.

      В 2018 году призовые места Горшеченского района на областных соревнованиях:

- 3 общекомандное место по легкоатлетическому кроссу в областных соревнованиях (Спартакиада  общеобразовательных организаций Курской области);

- 2 общекомандное место по футболу в областных соревнованиях (Спартакиада  общеобразовательных организаций Курской области);

- 2 командное место по настольному теннису в рамках Осеннего Фестиваля школьных спортивных клубов;

- 3 общекомандное место в рамках Осеннего Фестиваля школьных спортивных клубов;

- 3 командное место по спортивной гимнастике  в рамках Весеннего Фестиваля школьных спортивных клубов;

- 3 командное место по лёгкой атлетике в рамках Весеннего Фестиваля школьных спортивных клубов;

-  3 общекомандное место в рамках Весеннего Фестиваля школьных спортивных клубов.

Цель 3:  Анализ доступности объектов  физической культуры  и спорта для населения Курской области.

Критерий:

Доступность спортивных объектов и услуг физической культуры и спорта для населения муниципального района.

Вопросы:

1.  Транспортная доступность объектов физической культуры и спорта для населения муниципального района

    Одним из основных принципов  развития спортивной инфраструктуры общеобразовательных организаций  является шаговая доступность межшкольных физкультурно-спортивных сооружений для проведения физкультурно-спортивных занятий с обучающимися. К учреждениям физкультурно-спортивной направленности в Горшеченском районе  относится МКУ ДО «Горшеченская ДЮСШ», которая расположена с учетом принципа шаговой доступности только для жителей поселка Горшечное. Транспортное сообщение между селами Горшеченского района организовано не ежедневно и в утреннее и дневное время. Дети из сел Горшеченского района в дневное время посещать спортивную школу в поселке Горшечное не смогут, в связи с посещением основных образовательных школ. В вечернее время спортивная школа в п. Горшечное работает. Возможность посещать в вечернее время имеется.  Удаленность п. Горшечное от соседних районов  (Касторенский, Советский) и г. Старый Оскол (Белгородской области) позволяет жителям посещать МКУ ДО «Горшеченская ДЮСШ», в основном взрослое население.

Критерий:

Обеспечение доступности объектов и услуг в сфере физической культуры и спорта для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья

Вопросы:

1. Анализ обеспечения необходимых условий для беспрепятственного доступа к объектам физической культуры и спорта и предоставляемым в них услугам инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере физической культуры и спорта, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи, утвержденным приказом Министерства спорта РФ от 24.08.2015г. №825;

   Наличие мероприятий, направленных на содействие развитию физической культуры и спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

      В МКУ ДО « Горшеченская  ДЮСШ»  созданы условия для возможностей беспрепятственного доступа инвалидам и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Ежегодно в Горшеченском районе проводится Спартакиада среди людей и среди детей с ограниченными возможностями здоровья. Параспортсмены азартно соревнуются по различным видам спорта: настольный теннис, шашки, шахматы, стрельба из винтовки, дартс, прыжки в длину, легкая атлетика (бег), сгибания и разгибания рук в упоре лёжа, армспорт.

   Согласно статистическим отчетам  формы № 3-АФК за 2017 и 2018 годы численность занимающихся адаптивной физической культурой и спортом составляла 207 человек. Спортивные сооружения, приспособленные к занятиям инвалидов насчитывают 20 сооружений. К ним относятся спортивные площадки, стадион. В здании отсутствует пандус и поручни в связи с отсутствием порога при входе в здание. Для инвалидов имеется возможность беспрепятственно перемещаться в здании Горшеченской ДЮСШ в инвалидной коляске.  Санузел  в здании обычный.

                               Выводы:

1. В нарушение статьи 16 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пункта  2 требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг, утвержденных 

Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 554 (ред. от 16.08.2018) "О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг"  закупки  товара, работы и услуги на сумму,  не превышающую ста тысяч рублей,  произведенные в 2018 году  не включены в план-график закупок товаров, работ, услуг на 2018 финансовый год.

2. В нарушение  норм расходования средств бюджета на обеспечение спортивных мероприятий, утвержденных постановлением  Администрации Горшеченского района Курской области  от 25.11.2014 № 1082  неправомерно израсходованы средства районного бюджета в общей сумме  600 руб. на  оплату питания  спортивных судей.

            По результатам выявленных нарушений рекомендовано:

- Соблюдать нормативно-правовые акты Российской Федерации,  Курской области  и  органов местного самоуправления  Горшеченского  района;

- Обеспечить осуществление финансового контроля за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета в соответствии с требованиями нормативных актов;

- Закупки товаров, работ, услуг производить в соответствии с Федеральным  законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- неправомерно израсходованные средства местного бюджета    необходимо возместить в бюджет Горшеченского района.

 О принятых мерах сообщить в Ревизионную комиссию Горшеченского района  Курской области в срок до 14.12.2019 г.

Председатель Ревизионной комиссии

Горшеченского района Курской области                                                 И.С. Белых

 И.о. начальника отдела образования

Администрации Горшеченского района

Курской области                                                                                    И.В. Баскакова

Начальник-главный бухгалтер

МКУ «Централизованная бухгалтерия

учреждений образования Горшеченского

 района» Курской области                                                                           В.В. Боева